立足水資源稟賦與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局不相匹配的基本特征，破解水資源配置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不相適應(yīng)的突出瓶頸，這是我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展面臨的重大戰(zhàn)略問題。1952年，毛澤東主席第一次出京視察黃河就深刻地洞察到這一重大問題，提出“南方水多、北方水少，如有可能借點(diǎn)水來也是可以的”宏偉構(gòu)想。2020年11月13日，習(xí)近平總書記視察南水北調(diào)東線一期工程時(shí)，進(jìn)一步明確指出，我國(guó)在水資源分布上是“北缺南豐”，黨和國(guó)家實(shí)施南水北調(diào)工程建設(shè)，就是要對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)調(diào)劑，促進(jìn)南北方均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。2021年5月14日，在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，自古以來，我國(guó)基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時(shí)空分布極不均衡。這是對(duì)我國(guó)國(guó)情水情的基本形勢(shì)判斷，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展亟需破解的重大難題和短板，也正因?yàn)槿绱耍?xí)近平總書記才會(huì)把南水北調(diào)工程提到事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民福祉的高度。

　　中國(guó)被聯(lián)合國(guó)列為13個(gè)貧水國(guó)之一。“我國(guó)人均水資源占有量很低，只有世界平均的四分之一，特別是時(shí)空分布不均勻，北方地多水少，南方地少水多。除此之外，水資源的時(shí)間分配又集中在夏季，南水北調(diào)的必要性就在于平衡這種不均勻性。”中科院院士、中科院地理科學(xué)與資源研究所研究員劉昌明表示。

　　我國(guó)特定的自然地理?xiàng)l件導(dǎo)致水資源時(shí)空分布很不均勻，水資源空間分布與人口、生產(chǎn)力布局以及土地嚴(yán)重錯(cuò)位，加之部分地區(qū)長(zhǎng)期不合理的水土資源開發(fā)利用，導(dǎo)致水資源短缺、水生態(tài)退化等問題并存。若以人均水資源量計(jì)算，我國(guó)最為“干渴”的地區(qū)并非沙漠廣布的西北，而是華北地區(qū)。南水北調(diào)東、中線一期工程未建成通水之前，黃淮海流域人均水資源量?jī)H為462立方米，為全國(guó)平均水平的1/5；而北京、天津所在的海河流域人均水資源量更是少得可憐，其中北京為全世界大城市中第一缺水城市，僅為97立方米，遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的人均500立方米的“極度缺水標(biāo)準(zhǔn)”，僅為中東沙漠國(guó)家以色列人均水資源量285立方米的1/3。由于過度使用地表水、大量超采地下水，華北地區(qū)一度出現(xiàn)“有河皆干、有水皆污、地面沉降、海水入侵”等嚴(yán)重的水生態(tài)環(huán)境問題，華北地區(qū)地下水超采累計(jì)虧空1800億立方米左右，超采面積達(dá)到了18萬平方公里，沉降超過200毫米的面積達(dá)6.4萬平方公里，直接危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　水資源格局決定著發(fā)展格局。人類要生存，社會(huì)要發(fā)展，解決黃淮海流域、特別是華北地區(qū)“極度缺水”的最根本途徑就是提升水資源調(diào)控能力，必須有工程措施來解決天然水資源時(shí)空分布不均的矛盾。建設(shè)南水北調(diào)工程，把富余的南方水資源調(diào)配到極度缺水的北方地區(qū)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的偉大決策，這一決策是人類對(duì)自然規(guī)律的掌握和正確運(yùn)用，依靠科學(xué)手段實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧發(fā)展。根據(jù)2002年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》，南水北調(diào)規(guī)劃分東、中、西三條調(diào)水線路，分別從長(zhǎng)江下、中、上游向北方地區(qū)調(diào)水，調(diào)水總規(guī)模448億立方米，差不多相當(dāng)于為北方地區(qū)增加了一條黃河的水量，供水面積達(dá)145萬平方公里，基本覆蓋我國(guó)黃淮海流域、膠東地區(qū)和西北內(nèi)陸河部分地區(qū)，受益人口約5億人。

　　歷經(jīng)70載風(fēng)雨，經(jīng)過幾代人努力，南水北調(diào)“天河”延綿千里，縱貫?zāi)媳保詺庳為L(zhǎng)虹的中國(guó)跨度，展現(xiàn)國(guó)之大者的中國(guó)力量，書寫治水興邦的民族期盼，見證中華民族的復(fù)興步伐。南水北調(diào)東、中線一期工程全面建成通水，譜寫了新時(shí)代我國(guó)治水事業(yè)精彩篇章，初步構(gòu)筑了我國(guó)“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的水網(wǎng)格局，在受水區(qū)形成了外調(diào)水、當(dāng)?shù)厮驮偕瓤茖W(xué)統(tǒng)籌、多源互濟(jì)的供水結(jié)構(gòu)，大大提高了我國(guó)北方地區(qū)水資源承載能力，拓展了區(qū)域發(fā)展空間。

　　南水北調(diào)東、中線一期工程全面通水7年來，工程運(yùn)行安全平穩(wěn)、水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、供水規(guī)模屢創(chuàng)新高，實(shí)現(xiàn)了年調(diào)水量從20多億立方米持續(xù)攀升至近100億立方米的突破性進(jìn)展。尤其是中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)成立以來，不斷優(yōu)化調(diào)度方案，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施調(diào)度，最大程度挖掘工程輸水潛能，2020年、2021年中線一期工程連續(xù)兩年超過規(guī)劃多年平均供水目標(biāo)，其中2020-2021年度克服超強(qiáng)暴雨洪水襲擊、新冠疫情反彈、極寒天氣影響等多重困難，中線年度調(diào)水突破90億立方米，完成年度計(jì)劃的121%，在大災(zāi)之年逆勢(shì)創(chuàng)歷史新高，給京津冀豫四省市凈供水89.03億立方米，遠(yuǎn)超規(guī)劃多年平均供水規(guī)模85.4億立方米。截至2021年12月12日，東、中線一期工程已累計(jì)調(diào)水494億立方米，其中中線一期工程累計(jì)調(diào)水超441億立方米，東線一期工程累計(jì)調(diào)水入山東52.88億立方米，有效緩解了華北地區(qū)水資源短缺問題，為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施提供了有力的水資源支撐和保障，“大國(guó)重器”的戰(zhàn)略性作用持續(xù)顯現(xiàn)。實(shí)踐證明，黨中央關(guān)于南水北調(diào)工程的決策是完全正確的。

　　南水北調(diào)東、中線一期工程綜合效益的充分發(fā)揮，給國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)提供了重要理論依據(jù)和實(shí)踐依據(jù)。習(xí)近平總書記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和暢通的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)南北方協(xié)調(diào)發(fā)展，需要水資源的有力支撐。”“加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力的水安全保障。”黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確，實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)等重大工程，推動(dòng)南水北調(diào)東中線后續(xù)工程建設(shè)，深化南水北調(diào)西線工程方案比選論證。

　　習(xí)近平總書記指出，“國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)起來，會(huì)是中華民族在治水歷程中又一個(gè)世紀(jì)畫卷，會(huì)載入千秋史冊(cè)”。目前，各有關(guān)部門和地方正深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，組織開展《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》評(píng)估，深化后續(xù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，開展重大問題研究，確保拿出來的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)在積極配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作的同時(shí)，加強(qiáng)工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，全方位做好引江補(bǔ)漢工程開工建設(shè)準(zhǔn)備，以時(shí)不我待的責(zé)任感和舍我其誰的使命感當(dāng)好國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)的國(guó)家隊(duì)、主力軍，在構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)的宏偉事業(yè)中續(xù)寫新篇章、再創(chuàng)新輝煌。