推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。構(gòu)建新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)各類市場(chǎng)要素在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)暢通無阻，水資源作為人類生產(chǎn)活動(dòng)不可或缺的重要生產(chǎn)資料，水資源的有效配置在保障其他要素市場(chǎng)化配置、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)中發(fā)揮著極其重要的作用。

　　我國(guó)幅員遼闊，雖然國(guó)土面積960多萬平方公里，但山地、高原、丘陵、沙漠等占國(guó)土面積的2/3以上，適宜人類生產(chǎn)生活的僅280萬平方公里，適宜工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開發(fā)的僅180萬平方公里。從東北到西南的“胡煥庸線”東側(cè)，地勢(shì)平坦、土地肥沃、資源豐富、氣候宜人，自古以來就是我國(guó)人民集中生衍繁息的地方，43%的國(guó)土面積集中著全國(guó)94%左右的人口；該線西側(cè)以草原、戈壁沙漠、雪域高原為主，僅分布著全國(guó)6%的人口。

　　“胡煥庸線”東側(cè)的黃淮海流域是我國(guó)重要的人口和經(jīng)濟(jì)密集區(qū)，是支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要增長(zhǎng)極，是我國(guó)重要的糧食生產(chǎn)和工業(yè)基地，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，屬于我國(guó)主體功能區(qū)劃中優(yōu)先開發(fā)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有極其重要的地位。該區(qū)域總面積140多萬平方公里，約占全國(guó)的15%；總?cè)丝?.5億，約占全國(guó)的35%；耕地面積7億畝，約占全國(guó)的39%；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約占全國(guó)的31%；糧食產(chǎn)量約占我國(guó)的30%，是我國(guó)一半多的小麥和1/3左右的玉米產(chǎn)地；分布有北京、天津、石家莊、鄭州等大中城市40多個(gè)，是我國(guó)重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。然而，黃淮海流域的水資源總量?jī)H占全國(guó)的7.2%，水資源環(huán)境處于嚴(yán)重超載狀態(tài)。特別是京津冀地區(qū)，水資源量?jī)H占全國(guó)1%，卻承載著全國(guó)2%的耕地、8%的人口和11%的經(jīng)濟(jì)總量，水資源已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的重要制約因素。

　　南水北調(diào)工程就是要在加快培育國(guó)內(nèi)完整的內(nèi)需體系中充分發(fā)揮水資源保障供給作用，打通北方水資源制約的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，水網(wǎng)將南方地區(qū)的水資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為北方地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，北方重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、能源主產(chǎn)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)的商品、糧食、能源等產(chǎn)品再通過交通網(wǎng)、電網(wǎng)等運(yùn)輸?shù)饺珖?guó)各地，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素在南北方更加優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率效益最大化，暢通南北經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。南水北調(diào)東、中線一期工程全面通水7年來，累計(jì)向北方調(diào)水近500億立方米，以2016年—2019年全國(guó)萬元GDP平均用水量70.4立方米計(jì)算，有效支撐了受水區(qū)7萬億元GDP的增長(zhǎng)，切實(shí)增強(qiáng)了北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，促進(jìn)了地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供了強(qiáng)有力的水資源保障。中國(guó)工程院院士王浩表示，南水北調(diào)工程建成通水后，通過跨區(qū)域調(diào)水，還極大改善了北方糧食主產(chǎn)區(qū)缺水問題，提高糧食生產(chǎn)能力，進(jìn)一步挖掘糧食增產(chǎn)潛力，增加國(guó)家糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全。

　　不僅如此，南水北調(diào)東線一期工程建成后，京杭大運(yùn)河有效改善了通航條件，延伸了通航里程，增加了貨運(yùn)噸位，大大提高了航運(yùn)保障能力，京杭大運(yùn)河黃河以南航段從東平湖至長(zhǎng)江實(shí)現(xiàn)全線通航，1000噸至2000噸級(jí)船舶可暢通航行，新增港口吞吐能力1350萬噸，新增運(yùn)力相當(dāng)于一條“京滬鐵路”，成為僅次于長(zhǎng)江的第二條“黃金水道”，為南北經(jīng)濟(jì)大循環(huán)打通了一條重要的水路通道。

　　2021年兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)常委、水利部副部長(zhǎng)陸桂華表示，“經(jīng)過多年來大規(guī)模水利建設(shè)，我國(guó)已基本建成較為完善的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，水利工程規(guī)模和數(shù)量躍居世界前列，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐和保障。但對(duì)標(biāo)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求和‘十六字’治水思路，水利基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)”“全國(guó)19個(gè)城市群中的13個(gè)、17個(gè)能源基地中的16個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)中約65%面積分布在水資源較為緊缺地區(qū)，導(dǎo)致水資源超載問題突出，超載區(qū)和臨界超載區(qū)面積占全國(guó)的53%”。

　　2021年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出構(gòu)建形成黃河流域“一軸兩區(qū)五極”的發(fā)展動(dòng)力格局，著力打造大江大河治理的重要標(biāo)桿、高質(zhì)量發(fā)展的重要實(shí)驗(yàn)區(qū)。圍繞高質(zhì)量建設(shè)以黃淮海平原、汾渭平原、河套平原為主要載體的糧食主產(chǎn)區(qū)，以山西、鄂爾多斯盆地為主的能源富集區(qū)，以及山東半島城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群、黃河“幾”字彎都市圈和蘭州－西寧城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極，如何做好水的文章又是擺在我們面前迫切需要研究解決的重大戰(zhàn)略問題。

　　習(xí)近平總書記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上深入分析了南水北調(diào)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，強(qiáng)調(diào)指出，這些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化水平等顯著提升，我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略相繼實(shí)施，我國(guó)北方主要江河特別是黃河來沙量銳減，地下水超采等水生態(tài)環(huán)境問題動(dòng)態(tài)演變。這些都對(duì)加強(qiáng)和優(yōu)化水資源供給提出了新的要求。要審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)布局，準(zhǔn)確把握東線、中線、西線三條線路的各自特點(diǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化戰(zhàn)略安排，統(tǒng)籌指導(dǎo)和推進(jìn)后續(xù)工程建設(shè)。

　　“進(jìn)一步打通長(zhǎng)江流域向北方調(diào)水的通道，有助于提高我國(guó)水資源支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，優(yōu)化國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略格局。”李克強(qiáng)總理于2019年11月18日在南水北調(diào)后續(xù)工程工作會(huì)議上指出。中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)黨組書記、董事長(zhǎng)蔣旭光表示，南水北調(diào)集團(tuán)正深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示和李克強(qiáng)總理講話精神，扎實(shí)做好南水北調(diào)工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)、構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)、拓展涉水多元業(yè)務(wù)三件大事，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中貢獻(xiàn)南水北調(diào)集團(tuán)的力量。